“不讓任何一個家庭返貧”——社會工作參與江蘇省民政廳淮安扶貧紀實

 時間:2020-10-13 10:38:04來源:中國社會工作雜志

“大家要使用巧勁,月餅壓模的關鍵在于……”中秋節前夕,江蘇省淮安市淮陰區三樹鎮新星村黨群服務中心里,一場特殊的就業培訓正在進行,老師是社會工作者鏈接的淮安廚師學校的志愿者,學生是新星村的貧困村民。今年年初,江蘇省委駐淮安市淮陰區幫扶工作隊(以下簡稱“工作隊”)來到了這里,也把社會工作者帶到了群眾身邊。

需求調研,跟蹤服務定“準星”

幫扶工作怎么干?從接到任務的那天起,擔任工作隊隊長的省民政廳慈善事業促進和社會工作處處長朱鐘斌就一直在思考這個問題。工作隊包含水利廳等14個成員單位,作為隊長單位,民政廳能做什么?“江蘇省目前已經建立了社會救助家庭經濟狀況核對系統,能夠較為準確地掌握救助家庭的一系列情況。然而線上精準識別只是第一步,更為重要的是,要通過數據了解困難群眾的實際需求,更精確地開展服務。”朱鐘斌認為。

駐村第一天,朱鐘斌見到了淮陰師范學院教授、心苑社工服務社創始人趙海林。有16年社會工作教學和實踐經驗的他一直想把服務拓展到扶貧和農村領域,但苦于沒有機會。朱鐘斌把引入社會工作參與幫扶的想法說出來,當即,兩人一拍即合,從一同走訪調研到后續的服務支撐,形成了由心苑社工服務社承接服務的初步構想。

通過走訪調研,工作隊發現當地貧困的原因主要有三種:因病因災致貧;缺乏資源,脫貧致富能力弱;脫貧意愿低,存在“等、靠、要”思想。這些不是一朝一夕、簡單物質幫扶就能解決的,“社會工作者恰好能夠根據服務對象的需求,整合社會資源、挖掘潛能、激發內生動力,一一破解,‘靶向治療’。”趙海林說。

白天,社會工作者跟著工作隊挨家挨戶探訪,實地了解情況;晚上,他們根據專業量表問卷調查,對建檔立卡戶做經濟情況歸因分析,再根據歸因結果,制訂介入策略。在跟蹤服務的過程中,他們還總結了預防返貧“三步走”工作法,第一步,摸排走訪,深入調研,了解需求;第二步,評估返貧危險及危機程度,分級管理;第三步,定期檢測,及時跟進,發展性扶貧與兜底保障相結合。以三樹鎮為例,短短三個月時間,社會工作者同工作隊入戶調研困難家庭107戶,篩選出三級情況較好的70戶,二級重點關注的31戶,一級需要立即介入的6戶。“我們還建立了扶貧隊員、社工、村委會、鄰里互助團成員四方聯動的防返貧預警機制,保證不落掉一戶困難家庭,也不讓任何一個家庭返貧。”社會工作者黃孟燕介紹道。

“充分發揮社會工作在幫扶困難群眾中的專業優勢,引進專業社會工作力量協助基層民政工作者線下網格走訪、即時開展服務,是鞏固脫貧攻堅成果、建立長效脫貧機制的重要途徑。”江蘇省民政廳幫扶隊員、掛職三樹鎮黨委副書記程業說。

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重點幫扶,救急難融入專業智慧

作為省重點幫扶縣(區),淮陰區的建檔立卡扶貧對象中因病、因殘、因災致貧家庭占了將近一半。這些貧困家庭本身造血功能弱,如果再遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等,往往會成為“壓死駱駝的最后一根稻草”。工作隊把他們列為重點幫扶對象,由社會工作者進行個案跟進。在丁集鎮劉洼村走訪時,工作隊就發現了一家典型的邊緣戶。

年初,作為家里的頂梁柱小尹突發重病,常年生病的爺爺、奶奶和父親一下子沒了主心骨,生活陷入困境。駐點社工沙海婷立即將小尹一家作為緊急介入對象,為其申請低保,保障了家庭的基本生活?粗≡诖驳膶O子,尹奶奶整日以淚洗面。社會工作者用同理等技巧安撫其焦慮情緒,還鏈接志愿者幫助她減輕家務負擔。通過積極爭取相關政策支持和發動社會力量捐款,社會工作者還為小尹籌集了醫藥費。“真是多虧了你們,要不然真不知道我們怎么活下去。”每次探訪,尹奶奶都會拉著社會工作者的手,感激的話說個不停。

同樣因社會工作者的專業幫扶而改變人生態度、積極脫貧的,還有南陳集鎮漁塘村曾經的扶貧“老大難”張宏(化名)。

因患有未分化型精神分裂癥、酒癮綜合征,張宏一喝酒就打人,也不工作,全家7口人就靠妻子和剛畢業的大女兒養活,經濟壓力可想而知。在接受治療后,家人怕張宏故態復萌,不愿意接他回家。張宏知道后很沮喪,打算“破罐子破摔”。社工為張宏開展了個案服務,先是落實臨時救助金,鏈接資源償還了拖欠的醫療費,解了燃眉之急;又積極開導張宏的妻子和女兒,幫助她們舒緩情緒。在張宏“不再喝酒”的保證下,家人將其接回家中予以照料。社會工作者還積極為張宏尋找合適的公益崗位,以便讓他慢慢回歸社會。“社會工作者能利用專業優勢幫助困難群體綜合解決問題。這一點,我們真是自愧不如。”一直跟進該個案的區扶貧辦劉婷提起社會工作者贊不絕口。

類似的例子不在少數。采訪中,困難群眾雖然說不清楚“社會工作者”到底是什么,但是他們覺得社會工作者代表著共產黨,是來幫助他們生活得更好的人。三樹鎮黨委書記高傳榮則直接表示:“只要有社工開展服務的地方,黨委和政府推動工作就非常得力,百姓就非常擁護。”這樣的評價讓社會工作者們備感欣慰。

輻射效應,長效扶貧帶動鄉村振興

“子曰:學而時習之,不亦樂乎。有朋自遠方來……”清晨,朗朗的讀書聲從新星村社工驛站傳出來,十多名留守兒童和困境兒童正在大學生志愿者的指導下晨讀。朱鐘斌清楚地記得,三個月前初到村部,這里破舊不堪,蛛網密布,門可羅雀。“這兒馬上就要拆除,異地重建了。”村委會工作人員告訴他。與之形成鮮明對比的,是不遠處高聳的教堂,人員往來,十分熱鬧。

朱鐘斌和隊員一合計,何不把這里建成社工服務的陣地呢?工作隊的想法得到后方單位省民政廳的大力支持。民政廳當即撥付10萬元資金對村部進行硬件改造,服務升級,把原有的黨群服務中心打造為新星村社工驛站,由心苑社工服務社運營管理,在參與扶貧的同時積極拓展農村社會工作服務。

“工作隊和社工總有一天會離開,所以,我們要激發村民自我服務和社區參與的意識,打造一支不走的幫扶隊。”提起建站初衷,朱鐘斌這樣說道。

起初,村民并不買賬。隨著一系列關愛老人活動和暑期夏令營的開展,社會工作者的“刷臉”有了效果,驛站也漸漸熱鬧起來,村民愿意在這歇歇腳、聊聊天了。社會工作者順勢發展了9名村民骨干,初步成立了鄰里互助團。為了讓互助團進一步提升能力,社會工作者還每個月組織例會,對成員進行領袖培育和技能培訓,回顧服務內容,分享總結經驗教訓……

“鄰里互助團在入戶走訪和社區活動中,發揮了不可小覷的作用,是我們的左膀右臂。”駐點社工紀杰杰表示。更讓她自豪的是,陸續有6名低保對象和建檔立卡對象加入了鄰里互助團,從受助者變成了助人者。“鄰里互助團積極參與到分散供養五保老人、困難家庭老人和留守老人的日間照料和情緒疏導服務中去,參與到村莊建設中去,F在,常到驛站參加活動的村民多了,積極報名當志愿者的人也多了,鄉村的精神風貌煥然一新。”新星村村支部書記陳際書告訴記者。

目前,三樹鎮已經形成了由省委駐淮陰區幫扶工作隊、三樹鎮政府、各村村民委員會、心苑社工、淮陰師范學院、鄰里互助團、愛心企業、多家社會組織組成的脫貧支持系統。在趙海林的促成下,新星村還成立了“淮陰師范學院大學生社會實踐基地”,社工驛站農村兒童關愛中心、老人日間照料中心、村民互助中心的陣地作用也正在逐步發揮并輻射到周邊村。

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